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黔西南:四项创新建构“大法治”

2016-10-13 10:29| 贵州在线chinagui.cn | 编辑: cnone| 浏览量: 62281

摘要: 日前,黔西南州大法治建设工作培训会在兴义举行,来自该州大法治建设工作领导小组及州委大法治办、州直法治建设单位和各县市分管领导及人员142人参加培训,旨在深入解读该州大法治建设工作实施方案。
  日前,黔西南州大法治建设工作培训会在兴义举行,来自该州大法治建设工作领导小组及州委大法治办、州直法治建设单位和各县市分管领导及人员142人参加培训,旨在深入解读该州大法治建设工作实施方案。

  去年12月底,黔西南州委六届八次全会提出着力构建以大党建为统领,实施大扶贫、大旅游、大数据三大战略行动,抓好大统战、大法治、大安全三大保障的“1+3+3”发展体系,“大法治”提升为该州重大系统工程。今年4月,该州大法治建设工作领导小组成立,全面启动“10+N”考核评价体系、“3个3”组织管理体系、全面推进机制、监督管理机制等四项体制机制创新,谋建纵向到底、横向到边、不留死角的“大法治体系”。

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  锁定考核对象:“10+N”

  明确黔西南州委、州人大、州政府、州纪委、州委组织部、州委政法委、州法院、州检察院、州级群团组织和县级党委政府10类单位(即“10”),州政府各行政执法部门和在黔西南州行政区域内执法的省垂管部门等多个执法单位(即“N”),作为大法治建设的重点考核对象。

  摒弃“一刀切”的原有成效考核体系,根据工作特点、法律法规和党内法规,分门别类设置差异化考核指标,实行差异化考核。差异化指标的考核内容及评价标准由各法治建设单位依据各自法定职权职责自行设定。县级党委政府对县级各单位和乡镇也建立了相应的法治建设指标体系和评价标准将大法治考核纳入州委、州政府年终目标绩效考评内容,分值由1分提高到4分。注重过程管理,将月份报告、季度抽查、半年通报和明查暗访、“法治曝光台”等情况作为日常考评依据,并按比例折算到年终考评总分。注重考评结果的运用,考评结果作为评价领导班子绩效、领导干部政绩和奖惩晋升的重要依据,对不合格等次进行通报批评、诫勉谈话。

  明确管理主体:“3个3”

  为确保法治建设单位的建设主体须有作为,重要内容不遗漏,关键环节不断链,该州从实处着手,创新提出了法治建设“3个3”组织管理体系。

  第一个“3”:在主要领导履行第一责任人职责的基础上,明确分管领导、内设法治工作机构负责人、法治工作人员3类岗位的法治工作职责。

  第二个“3”:开展对分管领导、内设法治工作机构负责人、法治工作人员3类人员年度法治工作考核评议。

  第三个“3”:落实法治建设人员编制、工作经费、管理机制3大保障。

  截至目前,10类法治建设单位和39个州级行政执法机关已建立法治建设组织机关和办事机构。

  构建全面协同:“一线三面一张网”

  黔西南州创新“一线三面一张网”的全面推进体系,建立健全大法治建设全面、协调、可持续发展推进的工作机制。

  形成党政垂直领导线:对州、县、乡三级层层落实法治建设考评机制,一级抓一级,层层抓落实,责任到人,担子落肩。截至7月,州及各县(市、试验区)均制定了大法治考核指标体系及评价标准,层层传导压力。

  抓好部门联动、社会自治、群众参与3个能动面。各级各部门既按照法定权限和法定程序各自履行相应职责,又相互配合,加强联动,通力合作。由民政、工信等部门引导、督促各类社会组织、行业协会、企业加强自治,乡镇党委领导村级党支部加强村民委员会依法自治。以法治文艺活动为载体,通过法治文艺节目下乡巡回演出中,充分调动群众积极性、主动性。

  搭建“法治惠民”服务网。健全覆盖城乡的公共法律服务体系,在州、县、乡、村四级建立公共法律服务中心、站、室,通过政府购买公共法律服务的方式,实行“一村一法律顾问”机制,法律顾问采取征办、问办、巡办、定办、约办 “五办法律服务”模式,为群众提供“菜单式”、“订单式”法律服务。

  亮剑无缝监管:督查+约谈+曝光

  大法治建设关键在落实,抓手在监管。

  经常性督查抽查。5月大法治工作正式启动以来,黔西南州委大法治办每月月初制定下发当月工作要点,月底各法治建设单位按月报送工作情况。6月底3个督查组对全州共59(10类单位20个、行政执法部门39个)个法治建设单位的工作开展情况进行了半年督查,7月底对部分行政执法单位开展了抽查,对考评分数在70分以下法治建设单位实行限期整改,60分以下的不合格等次单位进行通报批评、诫勉谈话。

  把大法治建设工作纳入党建约谈内容。对督查抽查过程中发现的问题,形成问题清单移交党建办,4月、7月黔西南州委主要领导已对各县(市、试验区)、州级各部门主要负责人开展了2次“党建约谈·行动培训”,针对约谈提出的问题,相关单位及时进行整改。

  设立黔西南“法治曝光台”,实行定期或不定期、综合或专项的明查暗访,对于违反法定权限和法定程序的执法案件、违反实体法和程序法的司法案件,在“法治曝光台”及时督促纠正。(来源:法制生活报)
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